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天津检验检疫局“无纸化”工作巡礼

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-08-11
     随着“发送”按钮按下,合同、出口货物申报要素信息单等随附单据随同电子报检信息一起发送到了天津检验检疫局,天津美克公司完成了第一单真正意义上的无纸化报检。这标志着天津口岸无纸化工作进入全面推广阶段,今后,企业在天津口岸报检将告别繁杂的纸质单据,鼠标轻松一点,报检工作就能完成。在全国直属检验检疫局层面,天津出入境检验检疫局成为第一个全面实行无纸化报检的口岸大局。

检验检疫部门对无纸化报检的探索由来已久,无纸化报检分为报检信息无纸化和随附单据无纸化两部分。报检信息格式相对固定,信息统一,无纸化工作相对容易,在CIQ2000系统上线后,报检信息首先实现了无纸化。随附单据与报检信息相比复杂的多,不同的业务类型,不同的监管商品,不同的贸易国家,不同的收发货人,随附单据的格式和种类差别非常大,随附单据无纸化的复杂度非常大,在当时政策允许的范围内和技术条件下不具备实现的基础。但天津检验检疫局一直没有放弃无纸化报检工作的探索,在兰影局长“以信息化的思维思考改革,以信息化的手段固化改革成果”思想指引下,2012年在天津电子检验检疫建设方案中,创造性的提出了随附单据无纸化的实现思路,在之后近两年的时间里,业务一线同志用实际工作经验对其不断补充完善。目前,业务上已经形成比较完善的作业指导书,技术上也具备了实现了手段。与此同时,在促进贸易便利化和京津冀一体化协同发展的大背景下,国务院和质检总局对检验检疫工作提出了更高的要求,天津检验检疫局顺应业务改革的大趋势,深入贯彻《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》文件精神,落实好质检总局关于加大帮扶企业力度促进外贸稳定增长的十八条意见,攻坚克难,终于开发完成了天津检验检疫局无纸化申报系统。

天津检验检疫局无纸化申报系统包括局端、数据交换平台和企业端接口三部分组成,局端实现随附单据类别管理、随附单据格式定义、随附单据展现样式定义、随附单据下发、随附单据展现、随附单据审核、现场查验信息单管理等功能,数据交换平台建立与企业报检客户端信息交换的物理通道,企业端接口提供统一的接入规范,完成局端与报检客户端的对接,直接将数据落在本地。实行无纸化申报后,检验检疫的工作流程发生了一些变化,业务部门要定义随附单据模板,把随附单据模板下发到企业,报检企业填写下发的模板,上报到局端。局端对随附单据的内容进行审核,审核通过的进入后续检验检疫环节,审核不通过的退回企业重新上传。

无纸化申报系统采用了先进的设计理念,最大的特点就是按需定制随附单据。所谓按需定制就是针对不同业务类型、不同监管商品、不同报检企业可以根据实际需要设定随附单据的类型、内容及展现样式,并把相应模板只针对性下发给特定的报检企业,从而实现了根据企业信用分级分类管理。系统对非格式化和格式化两类随附单据都能完美支持,非格式化随附单据还支持图片、wordexcelpdf等多种类型,最大限度的保证了随附单据定义的灵活性。无纸化申报系统第二个特点就是人性化,为了最大程度减轻企业负担。系统实现了随附单据数据项与报检单数据项的关联,报检单里已填报的数据项自动带入随附单据填报界面,减少了企业的录入工作量。无纸化申报系统的第三个特点就是全整合。随附单据的上报和储存虽然是在无纸化申报系统中实现,但一线查验人员进行随附单据查看和审核是在原有的三集中系统和电子监管系统中完成,无纸化申报系统和三集中系统、电子监管系统进行了深度整合,一线查验人员感觉不到无纸化申报系统的存在,不给一线查验人员增加工作量。无纸化申报系统的第四个特点就是前瞻性,在实现无纸化申报的同时考虑后续的无纸化查验,系统创造性的提出了现场查验信息单的概念,根据不同商品,检验员可以预先好报检单和随附单据信息中的关注项,查验时,只需把这些关注项打印出来,现场验货就可以了,这就是现场查验信息单,现场查验信息单的采用,使检验员彻底告别繁杂的纸质单据,提高了查验效率,降低了出错的概率,为天津局下一步全面推进检验检疫现场查验无纸化奠定了基础。

无纸化报检是天津检验检疫局继201471日实行无纸化通关后推出的又一项促进贸易便利化的重大举措。无纸化申报系统于2014715日正式上线试运行,首批开通无纸化报检企业23家,试运行过程中取得了良好的应用效果,得到了企业的一致好评。据统计,实施无纸化报检后,报检企业每单平均可以减少纸质单据15张,每单平均节约通关时间1.4个工作日,每单平均可节约企业通关成本约200元。特别是对于获得窗口放行资质的报检企业,无需再到检验检疫机构窗口办理报检业务,鼠标一点,足不出户即可报检通关。无纸化申报试点成功给我们进行全面推广提供了强大的信心,我们的目标是在2014年底无纸化申报业务要达到天津口岸进出口报检业务的95%

无纸化申报工作昭示了天津检验检疫局在新形势下勇闯业务改革深水区的决心、勇气和智慧。无纸化申报是实现“单一窗口”的基础,天津检验检疫局在推进无纸化工作的同时,正在加紧研究“单一窗口”实现方案,为尽早实现与口岸各单位实现信息共享奠定了良好的基础。在全面实行无纸化申报的基础上,天津检验检疫局还将在京津冀区域全面实施以“三通”、“四放”、“五统一”,以及通关单无纸化、出口直放、进口直通为主要代表的检验检疫一体化新模式,为进一步促进对外贸易便利化,充分发挥质检职能,提升天津口岸营商环境做出贡献。

 

 
 
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